规范房地产中介发展 构建清朗行业新气象

中，言之上下贯通；介，会意左右之间。房地产中介是一个古老的行业。早在唐宋时期，我国就出现了专门从事田宅交易的经纪人“庄宅牙人”，买卖房屋必须通过“庄宅牙人”说和，“牙行”经营需由政府批准，在交易中起到“评物价”“通商贾”的作用。

按照现行国民经济行业分类，房地产中介服务包括房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动。改革开放后，特别是1998年深化城镇住房制度改革以来，随着房地产市场繁荣发展，房地产中介行业也在迅速成长，在提高交易效率、降低交易成本、活跃市场方面起到了不可或缺的作用。第二次和第四次全国经济普查数据显示，房地产中介服务企业和从业人员从2008年的3.4万个、37.4万人，增长到2018年的20.6万个、158.3万人。但与此同时，部分房地产中介企业存在利用房源客源优势收取过高费用、未明码标价、捆绑收费、滥用客户个人信息等问题，损害了消费者利益，扰乱了市场秩序。

为促进行业规范发展，2023年5月8日，住房城乡建设部、市场监管总局联合发布《关于规范房地产经纪服务的意见》，要求加强从业主体管理、明确经纪服务内容、合理确定经纪服务收费、严格实行明码标价、严禁操纵经纪服务收费、规范签订交易合同、加强个人信息保护、提升管理服务水平、加大违法违规行为整治力度、加强行业自律管理。今年1月，住房城乡建设部通报了5起房地产中介行业侵犯公民个人信息违法违规的典型案例。案例中，少数房地产中介机构及从业人员利用职务上的便利非法收集、使用、买卖公民个人信息，侵犯了公民个人信息合法权益，被司法机关判处刑罚。此次通报发挥负面典型的警示教育作用，以案为鉴、以案促改，有利于进一步促进落实意见，加强房地产中介行业公民个人信息保护工作。

当前，房地产中介行业发展正处在机遇期。我国房地产市场供求关系已经发生重大变化，从增量主导转为增存并重。2023年1~11月，全国二手房交易量占全部房屋交易量的比重达到了37.1%，已经有7个省和直辖市的二手住宅交易量超过了新建商品住宅交易量。房地产业的服务属性更加突出，房地产中介在促进房屋流通、提高交易效率、降低交易成本等方面的重要作用日益凸显，将迎来更加广阔的发展空间。从国际经验看，房地产市场步入存量时代将催生更为成熟的房地产中介行业，注重“以质取胜”，为客户提供更为标准、优质、专业的服务。

“不以规矩，不成方圆”“不精不诚，不能动人”。推动房地产中介行业走向透明、规范，外在需要有力的监管手段，保障消费者权益，内在则要加强行业自律，提高服务质量，发挥头部企业示范引领作用。全国住房城乡建设工作会议提出，要重拳整治房地产市场秩序，纠治房地产中介等方面乱象，切实维护人民群众合法权益。要深入学习贯彻全国住房城乡建设工作会议精神，加强房地产中介行业管理，会同有关部门加大房地产行业违法违规行为查处力度，促进房地产市场平稳健康高质量发展。

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