关于房地产你想知道的问题，住建部今日给你回复！_行业资讯_房产家居

摘要

陆克华：房地产税是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。

国务院新闻办公室于今日（23日）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，住房城乡建设部部长陈政高在发布会先介绍了2016年房地产市场和棚户区改造有关情况。

针对会上媒体记者提出关于房地产行业的问题，住房城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华作出回复。

何时建立房地产基础性制度和长效机制？

陈政高: 建立房地产的基础性制度和长效机制意义重大。第一，有利于解决房地产现存的矛盾和问题，特别是解决一些深层次的矛盾和问题。第二，有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落，实现房地产长期稳定健康发展。第三，有利于实现全体人民住有所居目标的实现。

同时，现在具备了建立这样一个基础性制度和长效机制的条件。第一，我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有中央经济工作会议做出的决策部署。中央经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径。这就为我们制定基础性制度和长效机制指明了方向，提供了根本遵循。第二，有广大人民群众的支持。人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展，都期望能住有所居、安居乐业。第三，有一定的工作基础。改革开放以来，房地产市场方面形成了一些法律法律法规和体制机制，同时也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。

如何评判未来中国房价的发展趋势？

陈政高针对今年的房价走势介绍说“1月份从环比看，一线城市新建商品房住宅价格环比继续持平，没有增长，也没有回落。二线城市新建商品房住宅价格微涨0.1%，比上个月回落了0.1个百分点。三线城市新建商品住宅价格环比上涨0.4，涨幅与上月相同。从同比看，一线城市新建商品房住宅价格连续四个月持续回落，本月比上月回落了2.6个百分点；二线城市新建商品房住宅同比两个月回落，本月比上个月回落0.4个百分点。不论是从环比看，还是从同比看，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。”

尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题，面临许多不确定的因素，但陈政高认为有利条件更多，保持房地产市场平稳健康的发展。

如何监管房地产市场违规违法行为乱象？

陆克华：这些违法违规行为破坏了公平公正的房地产市场环境，严重扰乱了房地产市场秩序，侵害了群众的合法权益，因此社会反映强烈，老百姓深恶痛绝，必须下大力气集中整治。

通过开展专项整治工作，有效维护了消费者权益，对稳定市场、稳定预期起到了积极的作用。大家也应该能够体会到，社会反响还是良好的。但是，市场上目前仍然存在一些乱象。今年，我们将继续深入开展专项整治工作，持续整顿规范市场秩序，不断净化市场环境。今年重点要采取以下措施：

第一，继续加大整治力度。始终保持高压严查的态势，对开发企业和中介机构的各种违法违规行为坚决予以严厉打击，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息、决不手软，坚决将“害群之马”依法清出市场。

第二，将规范住房租赁市场秩序作为今年的重点，严厉打击租房租赁市场上的违法违规行为，大力整治“黑中介”、“黑二房东”，保护租房群众的合法权益。

第三，加大处罚力度，对违法违规的企业依法采取停止预售，取消网签资格，处以罚款等措施；对涉嫌违反价格、金融、工商等相关法律法规的，及时移交有关部门处理；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第四，加强信用体系建设，将开发企业和中介机构的违法行为记入信用档案，建立失信联合惩戒制度，促进企业依法诚信经营。

第五，加快立法，规范房地产开发、销售、租赁和中介行为，明确对违法违规行为的认定，提高处罚标准，切实维护消费者的合法权益，促进市场健康有序发展。

目前房地产税的推进工作进展情况如何？

陆克华：这个问题是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。

对于三四线城市的去库存有什么部署？

陈政高: 去库存是中央经济工作会议上确定的供给侧结构性改革五大重点任务之一。为了完成这项任务，我们去年按照中央的部署重点抓了一下几项工作。一是统一认识。2016年新年年后，我们和23个省政府领导、住建厅领导和部分城市的市长进行会商，统一认识，提出实施方案。二是督促推动。先后四次召开全国电视电话会议，通报情况，推动工作；先后在眉山、太原召开了现场会议，介绍经验，推动工作；先后在北京、郑州、长春召开座谈会，分析形势、研究对策。三是确定措施。主要包括推进新型城镇化去库存，前面我已经讲了，新型城镇化是去库存根本途径、重要途径。也就是要支持、引导农民工和农民进城买房。据调查，去年有的城市农民工和农民买房占整个买房量的50%，有的县城达到70%。在这当中，农业银行做了很多工作，他们推出了农民安家贷，去年为50万农民工和农民家庭解决住房问题提供了贷款支持，有的地方还建立了贷款担保机制。

另一个途径是推进棚改货币化安置去库存。去年棚改货币化安置比例达到48.5%，比2015年提高了18.6个百分点。可以从市场上购房2.5亿平方米，棚改货币化安置既推动了去库存工作，又减少了重复建设，提高了效率。再就是推进跨界地产发展去库存，利用存量房搞双创，发展健康、旅游、养老、教育等产业。推进住房租赁市场发展去库存，因为发展住房租赁市场是我们一个重要的工作任务，只有发展住房租赁市场才能实现购住并举，把现在的存量房通过企业持有、通过开发商持有，然后把它改成租赁房，不仅推动了租赁市场的发展，同时也去了库存。

这里我特别要说的是，各级地方党委和政府认真贯彻中央决策部署，在去库存方面有方案，有目标，有措施，有力度，所以才有进展。经过共同努力，去库存取得了初步成效。2015年末商品房待售面积是7.18亿平方米，2016年末下降到6.95亿平方米。这个数虽然不大，但是一个动态的过程，这边往外卖，那边还往里进，还有进入市场的房子，所以它的一个动态的数。商品住宅待售面积2015年末是4.52亿平方米，去年年末降到4.03亿平方米，下降11%，所以我们叫做初步成效。

今年，按照中央经济工作会议提出的要求，要继续抓好三四线城市去库存，解决三四线城市库存过多的问题。

为了落实好中央的要求，我们主要抓以下几件事：

第一，结合城镇化推进去库存，前面我说这是一个重要途径、根本途径。我们要总结去年各地行之有效的办法，同时，还要提出新的办法，继续鼓励、引导农民工和农民进城安居，这是一个非常重要的工作。

第二，增强对农业转移人口的吸引力。要想增强吸引力，就必须提高城市的基础设施建设水平，特别是三四线城市基础设施建设水平，提高公共服务水平，包括医疗、教育，还要增强三四线城市和大城市之间基础设施的互联互通水平，促进公共服务均等化。农民工和农民进城，一定要享受到同等的公共服务，不论是医疗还是教育，这是农民工和农民进城最重要的吸引力，也是政府应该提供的条件。

第三，继续推进三四线城市的棚改货币化安置，继续提高比例，减少重复建设，加快进度，同时使这些拆迁户免去周转过渡之苦，搬家在外面两三年是很辛苦的。

第四，各地在去年已经出台了一系列行之有效的鼓励政策，今年不仅要坚持下去，还要不断完善，提出新的措施，使之更好地发挥作用。

我们坚信，有各方面的共同努力，有去年积累的经验，今年的去库存工作一定会取得比去年更大的成效。

会对房地产租赁市场采取哪些激励和规范措施？

陆克华: 购租并举是深化城镇住房制度改革的主要方向，住房租赁市场是住房供应体系的重要组成部分，是解决城镇居民住房问题的重要渠道。近年来，我们国家住房租赁市场发展比较快，为解决城镇居民特别是新市民的住房问题，促进新型城镇化发挥了重要作用。据相关统计和调查，目前我国大概有1.6亿人在城镇租房居住。占城镇常住人口的21%。这当中以新就业的大学生和外来务工人员为主要群体。当前，住房租赁市场也存在一些问题。

第一，租赁市场的有效供应不足，特大城市、超大城市、大城市供需矛盾更加突出。对住房租赁企业的政策支持力度不够，机构化、规模化的住房租赁企业发展比较缓慢。

第二，市场不规范，管理薄弱。有的中介机构、二房东发布虚假房源招揽业务，诱导消费者，甚至存在一些“黑中介、黑二房东”随意涨价，强制逐客，克扣押金，违规出租，给住房带来安全隐患。这些行为严重侵害了承租人的权益，让承租人没有安全感和稳定感，社会反响强烈。有的承租人擅自改变房屋用途，影响房屋安全；有的承租人甚至利用出租房从事违规违法活动。而相应的管理制度没有跟上，住房租赁管理机制体制不健全，基层管理力量不足，事中事后监管不到位。

第三，住房租赁法律法规有待建立和完善。由于缺乏稳定租金、稳定租期、明确租赁双方当事人权利义务等方面的制度规定，导致租赁纠纷比较多，尤其是承租人处于相对弱势地位，合法权益难以保障。承租人享有的基本公共服务不足。对住房租赁企业、中介机构等市场主体的监管制度也不健全，缺乏有效的监管手段，处罚依据不足，力度不够。

中央经济工作会议和中央财经工作领导小组第14次会议对规范发展住房租赁市场都提出了明确要求。国务院办公厅也印发了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。下一步，我们将按照党中央、国务院的决策部署，积极采取有效措施，重点抓好以下工作，来规范和发展租赁市场。

第一，加快住房租赁市场立法。我们前期已经做了一些研究，目前正会同有关部门积极开展调研、论证等工作，在充分听取方方面面的意见和建议的基础上，抓紧起草相关法规草案，争取早日上报。通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时，还要健全住房租赁监管的体制机制，明确相关各方的职责，加大对违法违规行为的处罚力度。

第二，多渠道增加租赁住房有效供应。落实金融、土地、财税等方面的支持政策，培育规模化、机构化的专业住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范发展住房租赁中介服务，支持个人出租住房。

第三，大力发展公租房，推动公租房货币化。一方面，扩大公租房的覆盖面，要将在城镇稳定就业、符合条件的外来务工人员、新就业大学生纳入公租房保障的范围。另一方面，转变公租房的保障方式，实行租赁补贴与实物保障并举，积极推进公租房货币化。支持公租房的保障对象到市场上去租自己合适的住房，政府给发货币补贴，打通公租房与住房租赁市场的通道，促进住房租赁市场的发展。