居民楼里开餐馆本月就得关，济南开始整治违法餐饮

违法的餐饮企业一律要整改或关停！近日，济南市历下区政府发出通告，启动对辖区违法餐饮企业的整治。被整治的餐饮企业都存在着扰民、污染和安全隐患等问题。历下区也成为济南首个整治违法餐饮企业的区县。初步统计结果显示，历下区共有近三千家餐饮单位，此次要对近千家不合格的餐饮企业进行取缔或者规范。

老旧小区底楼餐馆在方便居民生活的同时，也带来了噪音、油烟以及安全问题。本报记者 孙业文 摄

油烟扰民问题已久，楼上居民有苦难言

8月8日下午，记者在大明湖街道县东巷、东华街两侧注意到，不少餐饮店的门口贴上了整治餐饮业的通告，有的门头房则已经关了门。

家住明湖小区的陈先生对整治餐饮业很赞成，因为他楼下就有两家大型的餐馆，对于楼下的餐馆他是爱恨交织。“餐馆从上午10点开始，一直干到下午两点，晚上十点也不关门，确实不大安静。”陈先生说。

陈先生说，除了餐饮带来的噪音以外，饭店产生的油烟也是让居民有苦难言。“他们炒啥菜我都知道，来朋友吃饭倒是方便了，但是吃饭是偶尔的，油烟却是天天有。”

记者了解到，陈先生所在的小区居民多次与餐馆协商油烟处理事项，餐馆也多次更换油烟处理设备，但是因为在“设置烟道上达不成一致意见”，所以现在油烟扰民的问题没有得到根本解决。

在县东巷，一家门头房贴着关闭违法餐饮项目的通告。 本报记者 孙业文 摄

没有专用烟道，商住楼餐馆也要关

“整治居民楼下的餐饮企业，我举双手赞成。”听说要取缔楼下的小餐馆，历下区十亩园小区的黎爱芹告诉记者，虽然楼下的小餐馆方便了周围居民，但噪音和油烟污染也非常严重。

从8月5日开始，历下区给辖区内的违法违规餐饮单位下发了《济南市历下区人民政府关于依法关闭违法餐饮项目的通告》。按照规定，历下区范围内违法在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务单位及个体餐饮业户一律依法关闭。对存在安全隐患、违规经营、扰民严重的要坚决取缔，八月底前要完成全部整治任务。

通告称，所有违法餐饮单位及个体经营者，自收到通告之日起，必须立即停止生产经营活动，并在十五个工作日内自行拆除生产经营设备。对逾期未按要求自行拆除的，相关执法部门在实施“两断三清”（断水、断电、清除原料、产品以及设备）的基础上，依法予以关闭，并从严处罚。

三分之一餐馆不合规，15天必须关门

经过了7月28日至30日的全面核查，从7月30日开始至8月24日止，历下有关部门将对调查中发现的问题进行分析，有针对性地分类整治。

而按照记者的观察，在一些沿街小区尤其是老旧小区内，一楼开门干餐饮是很普遍的现象，其中就牵扯到“住改商”的问题。8月8日下午，济南市历下区城管执法局执法科相关负责人表示，从目前的统计情况来看，全区共有接近3000家餐饮经营企业，其中大约有三分之一属于不合规的餐饮单位。截止七月份，历下区前期通过拆违拆临和封门堵窗已经关停了200多家小餐饮单位。

“餐馆大小不一样，小餐馆可能立即就关了，大餐馆关起来可能有难度，因为前期投入也挺大，所以统一规定了15天时间，历下区暂定20日左右开始取缔关停餐饮单位。关停不是目的，更多的是规范一部分。”上述负责人表示，历下并不是关闭所有餐饮业，有些餐馆可以转行，但是居民楼确实没法整改，商业楼不在关停之列，可以限期整改。

分类进行处置，并非一关了之

《历下区餐饮业油烟专项整治工作实施方案》要求，2017年8月31日前，历下区餐饮业单位及个体户产生油烟污染的，整治规范一批，取缔关停一批，转型转产一批，建立和完善长效管理机制，确保油烟达标排放。

历下区有关部门将检查“环评”手续，对新建、改建和扩建餐饮业项目未按照规定办理“环评”审批手续的餐饮业单位依法查处。

记者了解到，对餐饮业单位历下区并非都是一关了之，而是采取分类处置的方法。对在规定期限内未安装油烟净化设施的，责令限期安装国家、省已认证的油烟净化设施，油烟通过专用通道达标排放。

对擅自拆卸、停运油烟净化设施的、有油烟净化设施但不能达标排放的，依法责令限期整改，并实施环保行政处罚。对已开设但未达到食品卫生和环保要求的餐饮业，依法责令限期整改。

《实施方案》还提到，严重扰民的餐饮业单位，依法责令限期关闭。对无证（照）经营的餐饮服务经营者依法进行查处，依法整治或者取缔产生油烟污染的户外占道经营餐饮摊点。对查处后拒不执行的，一律停止供应水电气，所有行政处罚，一律依法上线执行。

据了解，历下区是济南市首个整治违法餐饮企业的区县，下一步，历下区将进一步完善长效管理机制，还老百姓一个良好的生产生活环境。

小区300多家商铺有近半数做餐饮

8日下午2点，记者来到诚基中心，围绕小区转了一圈后，发现每栋楼的第一层都有商户，其中做餐饮的占了近半数。“不订货了，用不了几天饭店就不干了。”当记者来到一家饭店时，老板田先生正在与供货商通话。田老板说，15日之前必须搬走，否则就会被处罚。

田老板介绍，整个小区加起来有300多家商铺，有一半是做餐饮行业。“我刚来时商铺还不多，随着小区的入住率提高，干餐饮的就越来越多。”田老板称，小区有近3万人，其中大部分都是上班族，在家很少做饭，所以餐饮行业在诚基这边的市场比较大。

记者走访棋盘小区、佛山苑、十亩园等住宅居民楼小区发现，这些开放式小区中大大小小的餐饮店都收到了限期关闭通知。棋盘小区、十亩园小区中的餐饮店大都是在居民楼下，开的多是饼店、面店、粥店等小型餐饮店。

在诚基中心，记者走访了东北家常菜、土菜馆、川鲁菜馆等8家饭店，多数饭店内都没有悬挂营业执照和食品经营许可证。店主王女士表示，2016年前相关部门还给办，但是今年就不给办了，现在有的营业执照和食品经营许可证都是过期的，就没有悬挂出来。

既要保生态环境也要兼顾民生需求

小区中的餐饮店关闭，有些市民表示不理解。“平时在家门口吃饭很方便，拆了只能去商场吃，商场饭又贵又不好停车，真不方便。”但更多的市民对此政策拍手叫好。居民李先生住在二楼，他家下面就是一家餐饮店，用他的话来讲就是“感觉每天都生活在水深火热中”。

8日下午，记者注意到，佛山苑居民楼一层的一家鲁菜馆已人去店空，在其门店上贴着“暂停营业，请加好友”的通知，下面贴着一张微信二维码。“楼下没吃的了，以后只能吃外卖了。”市民戚先生说。

“一些炒菜店确实挺烦人，但是一些面店、馒头店对我们生活还挺方便的。”棋盘小区居民吕女士说，有些餐饮店只有蒸、熬等操作，不会产生太大油烟，而且晚上关店很早，也没有噪音骚扰，对居民生活还提供很多便利，“是不是这样的店可以不拆？现在谁家还蒸馒头啊。”

“这些餐饮店长期存在，说明符合居民的需要，另一方面，市民对于良好的生态也有强烈的需要。”山东大学社会学教授王忠武认为，在这样的情况下，民生需要和生态需要就是一对矛盾，是两个不同维度的坐标。“既要保证生态，又要兼顾民生，在两个坐标中找到契合点。”王忠武认为，根据民生需求，合理规划，对政府来说是需要智慧解决的。

[责任编辑：杨凡、王乾峰]

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